„Czy organ prowadzący przedszkole publiczne będący osobą fizyczną nieposiadający wykształcenia pedagogicznego może zajmować stanowisko dyrektora przedszkola jeżeli zatrudnia dyrektora ds. pedagogicznych?”
Zgodnie z treścią …
(…) art. 36 ust. 1-2a ustawy o systemie oświaty, szkołą lub placówką kieruje nauczyciel mianowany lub dyplomowany, któremu powierzono stanowisko dyrektora. Szkołą lub placówką może również kierować osoba niebędąca nauczycielem powołana na stanowisko dyrektora przez organ prowadzący, po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Osoba, o której mowa wyżej, nie może sprawować nadzoru pedagogicznego. W przypadku powołania takiej osoby na stanowisko dyrektora nadzór pedagogiczny sprawuje nauczyciel zajmujący inne stanowisko kierownicze w szkole lub placówce.
Jak z powyższego wynika stanowisko dyrektora szkoły lub placówki może zostać powierzone nauczycielowi mianowanemu lub dyplomowanemu. Jest to zasada, od której ustawa o systemie oświaty przewiduje jednakże wyjątek. Mianowicie, na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki może zostać powołana również osoba niebędąca nauczycielem, jednak przed powierzeniem stanowiska takiej osobie, organ prowadzący szkołę obowiązany jest zasięgnąć w powyższej kwestii opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Opinia organu sprawującego nadzór pedagogiczny nie ma charakteru wiążącego, jednak niezasięgnięcie tej opinii stanowi naruszenie zasad proceduralnych powierzenia stanowiska dyrektora szkoły. Podkreślenia wymaga fakt, iż w przypadku powierzenia stanowiska dyrektora osobie niebędącej nauczycielem, osoba ta nie może sprawować nadzoru pedagogicznego. Nadzór ten sprawuje wówczas nauczyciel zajmujący inne stanowisko kierownicze w szkole lub placówce.
Należy też mieć na uwadze, że oprócz wspomnianych wyżej wymagań, jakie powinna spełniać osoba zajmująca stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, obowiązujące przepisy prawa oświatowego wskazują kolejne szczegółowe wymogi. I tak (w odniesieniu do sytuacji opisanej w pytaniu), zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia MEN w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w poszczególnych typach publicznych szkół i rodzajach publicznych placówek, „stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły i placówki oraz zespołu publicznych szkół lub placówek może zajmować osoba niebędąca nauczycielem, która spełnia łącznie następujące wymagania:
1) posiada obywatelstwo polskie, z tym że wymóg ten nie dotyczy obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej;
2) ukończyła studia magisterskie;
3) posiada co najmniej pięcioletni staż pracy, w tym co najmniej dwuletni staż pracy na stanowisku kierowniczym;
4) ma pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z praw publicznych;
5) nie toczy się przeciwko niej postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne;
6) spełnia wymagania określone w § 1 pkt 2, 5, 7 i 9.”
Zatem, w ocenie autora osoba fizyczna nieposiadająca wykształcenia pedagogicznego może zajmować stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, pod warunkiem spełnienia powyższych warunków.
Paweł Nowak – prawnik prawa pracy i prawa oświatowego
Podstawa prawna:
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dn. 27.10.2009 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w poszczególnych typach publicznych szkół i rodzajach publicznych placówek – Dz.U. z 2009 r. Nr 184, poz. 1436 z późn. zm.
- Ustawa z dn. 07.09.1991 r. o systemie oświaty – Dz.U. z 2015 r. poz. 2156; ost. zm. z 2016 r. poz. 1010.
