Do opiniowania został skierowany projekt zmian w rozp. MPIPS z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie określenia przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz. U. z 2015 r. poz. 97, ze zm.), którego celem jest zwiększenie stosowania ułatwień w dostępie cudzoziemców do rodzimego rynku pracy przy uwzględnieniu kryterium wykonywanego zawodu.
Projekt noweli rozp. powstał m.in. po analizie ankiety MRPIPS wśród reprezentatywnych partnerów społecznych, statystyk dotyczących zezwoleń na pracę cudzoziemców oraz monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych. Dzięki wspomnianym danym określono wykaz 20 grup elementarnych zawodów, według klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy, zawartej w rozp. MPIPS z dnia 7 sierpnia 2014 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 227). Przywołany wykaz zawodów, w przypadku których wojewoda wydaje zezwolenie na pracę bez konieczności uzyskania informacji wymaganej na podstawie art. 88c ust. 1 pkt 2 ustwy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2017 r. poz. 1065, z późn. zm.), stanowi załącznik do projektowanego aktu zmieniającego i odnosi się do 197 zawodów. Wykaz obejmuje m.in. takie grupy zawodów jak inżynierowie ds. przemysłu i produkcji oraz inżynierowie elektrycy, lekarze specjaliści ze specjalizacją II stopnia lub tytułem specjalisty, analitycy systemów komputerowych, projektanci aplikacji sieciowych i multimediów, projektanci i administratorzy baz danych, technicy elektronicy i pokrewni oraz technicy elektrycy, murarze, betoniarze, dekarze oraz spawacze, ślusarze, elektrycy budowlani, a także kierowcy samochodów ciężarowych oraz operatorzy sprzętu do robót ziemnych, maszyniści i operatorzy maszyn i urządzeń dźwigowo-transportowych. Przy opracowywaniu wskazanego wykazu kierowano się w szczególności następującymi założeniami:
- udogodnienia w zatrudnianiu cudzoziemców polegające na pominięciu określonych procedur administracyjnych powinny uwzględniać aktualny popyt na pracowników,
- ułatwienia powinny zostać ograniczone do zawodów, w których uzupełnienie niedoborów nie może nastąpić w odpowiednio szybkim tempie poprzez aktywizację zasobów na rynku pracy,
- w przypadku zawodów o szczególnie wysokich kwalifikacjach, zawodów niezbędnych w obszarach strategicznych gospodarki narodowej oraz zawodów potrzebnych społecznie powinno się stosować ułatwienia nawet wówczas, gdy aktualny popyt na te zawody nie jest jeszcze bardzo wysoki.
Proponowane zmiany będą też korzystne dla pracodawców, bowiem skróceniu ulegnie czas niezbędny na pozyskanie cudzoziemca do wykonywania pracy w określonych zawodach. Pracodawca jednak będzie w dalszym ciągu obowiązany wykazać, że cudzoziemiec dysponuje stosownymi kwalifikacjami do wykonywania danego zawodu.
Projekt rozp. nowelizującego dodatnio wpłynie również na pracę wojewodów oraz starostów i powiatowych urzędów pracy poprzez zmniejszenie obciążenia zadaniami o charakterze administracyjnym.
Zgodnie z propozycją resortu pracy zmiany miałyby wejść w życie z dniem 1 lipca br., przy czym nowe ułatwienia byłyby stosowane do wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie rozp. zmieniającego postępowań.
Maciej Ofierski
