„Stowarzyszenie od kilku lat prowadzi niepubliczne przedszkole, założone dzięki dotacji z Unii Europejskiej. Gmina wstrzymała wypłacanie mu dotacji oświatowej na dalsze prowadzenie przedszkola, uzasadniając to tym, że placówka utrudnia przeprowadzenie czynności kontrolnych. Przedszkole jednak dopełniło wszelkich formalności, łącznie ze złożeniem do dnia 30 września roku poprzedzającego rok otrzymania dotacji informację co do planowanej liczby uczniów. Wskutek działań gminy przedszkolu grozi utrata płynności finansowej, co może skutkować jego likwidacją. Czy gmina postępuje zgodnie z prawem? Czy ma prawo odmówić wypłaty dotacji?” – pyta poseł w interpelacji do MEN (nr 7292).
Zgodnie z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty (u.s.o.), dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.
Z powyższego przepisu wynika, że dotacja przysługuje na każdego ucznia niepublicznego przedszkola. Jedynym warunkiem, który musi spełnić organ prowadzący niepubliczne przedszkole, by otrzymać dotację, jest podanie organowi właściwemu do udzielania dotacji informacji o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.
Należy zauważyć, że w art. 90 ust. 3fa u.s.o. znajduje się przepis stanowiący, że w przypadku utrudniania lub udaremniania czynności kontrolnych przez szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej, w której nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, organ dotujący wzywa dyrektora szkoły do zaprzestania tych działań w określonym terminie. Ten sam przepis dotyczy utrudniania lub udaremniania czynności kontrolnych przez organ prowadzący. Po bezskutecznym upływie powyższego terminu organ dotujący wstrzymuje przekazywanie szkole dotacji do dnia umożliwienia przeprowadzenia w szkole czynności kontrolnych. – Przepisy te nie mają jednak zastosowania w przypadku niepublicznych przedszkoli – wyjaśnia MEN.
Nie ma więc przepisów prawa umożliwiających gminie wstrzymanie wypłaty dotacji, o której mowa w art. 90 ust. 2b u.s.o., dla niepublicznego przedszkola.
MEN przypomina, że kontrolę nad działalnością j.s.t. z punktu widzenia legalności sprawuje właściwy wojewoda, a w zakresie gospodarki finansowej – regionalne izby obrachunkowe. To właśnie do tych organów powinien zwrócić się podmiot, któremu odmówiono wypłaty dotacji na prowadzenie niepublicznego przedszkola.
Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego
Redakcja Kraków
Podstawa prawna:
1. Ustawa z dn. 07.09.1991 r. o systemie oświaty – Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm.
