Trybunał Konstytucyjny nie wydał wyroku w sprawie nauczycielskiego dodatku uzupełniającego. Rozprawa została odroczona bezterminowo.
W dniu 11.04.2013 r. TK zebrał się, by rozpoznać połączone wnioski pięciu samorządów: Rady Miejskiej w Chrzanowie, Rady Gminy w Bochni, Rady Miejskiej Inowrocławia, Rady Gminy Stoszowice i Rady Miejskiej w Zatorze. Wnioskodawcy zaskarżyli art. 30a ust. 3 Karty nauczyciela, który nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek wypłacania nauczycielom dodatku uzupełniającego.
TK postanowił otworzyć zamkniętą rozprawę i odroczyć ją bezterminowo. Ponadto częściowo umorzył postępowanie z powodu nieobecności dwóch wnioskodawców. Na rozprawę, mimo uprzedniego powiadomienia, nie dotarli przedstawiciele gminy Bochnia i Stoszowice. Jak wskazał TK, obecność wnioskodawcy na rozprawie jest obowiązkowa.
Zaskarżony przepis – art. 30a ust. 3 KN – nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek wypłacania nauczycielom dodatku uzupełniającego. Dodatek jest ustalany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego i ma zapewnić osiągnięcie średnich wynagrodzeń na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Zdaniem autorów skargi art. 30a ust. 3 KN jest niezgodny z art. 2, art. 7 oraz art. 167 ust. 1 i 4 konstytucji. Ustawa zasadnicza gwarantuje jednostkom samorządu terytorialnego udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. Stanowi też, że zmiany w zakresie zadań i kompetencji samorządów następują wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych.
Wnioskodawcy wskazują, że ustawodawca, wprowadzając obowiązek wypłaty jednorazowych dodatków obowiązujących, zobowiązał samorządy do zagwarantowania w planach finansowych dodatkowych środków, ale nie przekazał na ten cel funduszy w subwencji oświatowej przyznawanej na realizację przez gminy zadań w zakresie edukacji. „Taka ingerencja ustawy w sferę wydatków jednostek samorządu terytorialnego przy nałożeniu obowiązku wydatków nie znalazła więc odzwierciedlenia w sferze przychodów” – podnoszą samorządy. Ich zdaniem skarżony przepis KN rażąco narusza zasadę demokratycznego państwa prawa.
Małgorzata Tabaszewska
