11 września 2015 r. sejm uchwalił nowelizację ustawy o systemie oświaty wprowadzającą zmiany w zakresie organizowania i nadzorowania wypoczynku dla dzieci i młodzieży.
1 października 2015 r. nowelizacja została przyjęta przez senat bez poprawek i wkrótce zostanie opublikowana w Dzienniku Ustaw. Wejdzie jednak w życie dopiero 1 kwietnia 2016 r. Wyjątkami są: przepis wskazujący, że system oświaty mogą wspierać między innymi jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, oraz przepis nakazujący zgłoszenie zamiaru zorganizowania wypoczynku w okresie ferii letnich w roku szkolnym 2015/2016. Przepisy te wejdą w życie odpowiednio z dniem ogłoszenia oraz z dniem 1 marca 2016 r.
Nowelizacja wprowadza zmiany w ustawie o systemie oświaty w zakresie zasad organizowania i nadzorowania wypoczynku dla dzieci i młodzieży, a także organizowania i nadzorowania kursów na kierowników i wychowawców wypoczynku. Obecnie warunki, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży, a także zasady organizowania i nadzorowania wypoczynku oraz organizacji kursów na kierownika wypoczynku i wychowawcę wypoczynku, określa rozp. MEN z dn. 21.01.1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz.U. Nr 12, poz. 67, z późn. zm.).
Z uzasadnienia załączonego do projektu nowelizacji wynika, że jej celem „(…) jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa dzieci i młodzieży podczas wypoczynku, wzmocnienie nadzoru nad wypoczynkiem, zapewnienie odpowiedniej opieki wychowawczej uczestnikom wypoczynku oraz szerszego zakresu informacji dla użytkowników elektronicznej bazy wypoczynku, w szczególności dla rodziców (…)”. W uzasadnieniu wskazano również, że „(…) do kuratorów oświaty oraz do Ministerstwa Edukacji Narodowej wpływały informacje o elementach utrudniających prawidłową organizację wypoczynku i nadzór nad nim oraz wnioski dotyczące usprawnienia działania bazy wypoczynku. Ponadto w przepisach brakowało definicji wypoczynku podlegającego obowiązkowemu zgłoszeniu do kuratora oświaty, precyzyjnego określenia zasad nadzoru kuratora oświaty nad wypoczynkiem organizowanym w kraju, zasad nadzoru nad wypoczynkiem organizowanym za granicą, sankcji karnych za organizację wypoczynku bez umieszczenia zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku, jak również za organizowanie wypoczynku z rażącym naruszeniem przepisów prawa (…)”.
W związku z powyższym wprowadzona została definicja wypoczynku wraz z przykładowymi jego formami. Tym samym rozszerzono uprawnienia kuratora oświaty do sprawowania nadzoru nad wypoczynkiem dzieci i młodzieży nie tylko w czasie ferii zimowych i letnich, ale także w czasie zimowej i wiosennej przerwy świątecznej. Wprowadzone zmiany precyzują, że w ramach sprawowanego nadzoru kurator oświaty zbiera i analizuje informacje o stanie i warunkach realizacji wypoczynku na obszarze województwa, a także, odpowiednio do potrzeb, może:
1) kontrolować wypoczynek w miejscu wypoczynku;
2) żądać wglądu do dokumentacji wypoczynku w miejscu wypoczynku;
3) żądać wglądu do dokumentacji wypoczynku po zakończeniu wypoczynku;
4) występować do organizatora wypoczynku o informacje związane z organizacją i przebiegiem wypoczynku.
Nowelizacja przewiduje między innymi, że w przypadku niemożności usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości kurator oświaty właściwy ze względu na miejsce lokalizacji wypoczynku będzie mógł zarządzić zakończenie prowadzenia wypoczynku przez organizatora wypoczynku oraz nakazać mu niezwłoczne zorganizowanie powrotu uczestników wypoczynku do miejsca zamieszkania.
Ponadto ustawa wskazuje, że nadzór nad wypoczynkiem organizowanym za granicą będzie sprawował kurator oświaty właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku oraz precyzuje uprawnienia kuratora w tym zakresie.
Ustawa określa także, jakie podmioty mogą być organizatorami wypoczynku oraz nakłada na nie obowiązek zgłoszenia kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku zamiaru zorganizowania wypoczynku. Ponadto precyzuje warunki, jakie organizator musi spełnić, aby taki wypoczynek mógł organizować. W przypadku wypoczynku organizowanego za granicą organizator wypoczynku ma obowiązek zawrzeć umowę ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków i kosztów leczenia na rzecz uczestników wypoczynku.
Zmiany wprowadzone w u.s.o. określają także zasady pierwszeństwa w korzystaniu z wypoczynku finansowanego ze środków pozostających w dyspozycji wojewody. Dotychczasowa grupa uprawnionych została rozszerzona o dzieci żyjące w trudnych warunkach materialnych, w tym o dzieci wychowywane przez osoby samotne.
Ponadto w ustawie zostały określone wymagania wobec osób, które mogą pełnić funkcję kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku. Wskazane zostały także podmioty, które mogą prowadzić kurs na kierownika wypoczynku oraz kurs na wychowawcę wypoczynku.
Wprowadzony został nowy rozdział dotyczący przepisów karnych, w którym przewidziano karę grzywny dla organizatorów wypoczynku w przypadku organizowania wypoczynku pomimo braku zgłoszenia tego wypoczynku w bazie wypoczynku. Tej samej karze będzie podlegał podmiot, który nie dopełni obowiązku poinformowania kuratora oświaty o zmianach okoliczności objętych zgłoszeniem wypoczynku. Zmiana wprowadzona w ustawie z dn. 24.05.2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1036) stanowi konsekwencję zmian wprowadzonych w u.s.o.
Źródło: www.sejm.gov.pl
Oprac. MT
